Escribe para El OJO, Bernando Candia Henríquez, ex gobernador de Osorno.
A la luz de los resultados que nos entrega la Encuesta de Caracterización Socioeconómica CASEN 2009 para la Provincia de Osorno, de las 7 unidades territoriales que componen la unidad provincial, 6 disminuyeron significativamente la pobreza e indigencia.

A modo de ejemplo podemos ver que la comuna de Osorno el 2006 existía un 19,5% de pobreza y en 2009 un 14,6%.
En tanto, la comuna de San Juan de La Costa, considerada por el Indice de Desarrollo Humano como la más pobre del país, tenía un 14,3% de pobres en 2006 y el 2009 un 12,2%.
La unidad territorial que presenta la disminución más significativa es Puyehue, que en 2006 tenía un 14,2% de pobres y baja a 3,8%.
Si tomamos los antecedentes de la Indigencia, observamos que Osorno el 2006 tenía 3,7% de indigencia, y el 2009 es 0,7%; San Juan de La Costa, el 2006 tenía un indicador de Indigencia de 5,6% y el 2009 baja a 2,1%.
La única comuna que muestra un aumento en la indigencia es Río Negro que en 2006 tenía 2,9% y el 2009 aumenta a 4.7%.
Pero en esta comuna también disminuye la pobreza; es decir, los resultados que nos arroja la encuesta de Caracterización Socioeconómica 2009 son altamente positivos para el territorio, que ve disminuida la indigencia de 3.6% que se tenía el 2006 a 1,6% el 2009.
Los pobres no indigentes, que el 2006 era de un 14,8%, disminuye a un 13,6% y que el total de pobres, (que es la sumatoria de los indigentes + los pobres no indigentes), se situaba el 2006 en un 18,4%, baja a un 15,3%.

¿Qué explica estos buenos resultados de la provincia de Osorno, cuando en la región el resto de las unidades provinciales ve aumentada la pobreza? A lo menos habrían tres factores que podrían ayudar a entender el fenómeno:

1.- La alta inversión pública que se llevó a cabo en periodo 2006 – 2009, en donde se ejecutaron proyectos con fondos regionales (F.N.D.R.) y sectoriales: por ejemplo, 4.500 viviendas que se ejecutaron en este periodo, lo que permitió generar fuentes laborales y por ende absorber cesantía. (Esto se puede constatar en los documentos de las cuentas públicas del Ministerio del Interior).


2.- Los indicadores de empleo de acuerdo al INE de los años 2006 – 2009, son los más bajos que ha mostrado la provincia de Osorno, en los últimos 40 años, por ejemplo: el 2006 el desempleo fue de 5,8%; el 2007 de 4,8%; 2008 2,5%; el 2009 de 5,6%. El promedio de la provincia en este periodo fue de un 4,6%, esto es pleno empleo en cualquier economía del mundo.

3.- Sumado lo anterior, se debe destacar la anticipación y la buena localización de los programas sociales; hubo una política de aumentar la inversión pública en cada una de las unidades territoriales que componen la provincia a través de los fondos sectoriales y regionales.


En suma, estos factores explican la realidad de la cual da cuenta la encuesta de caracterización socio-económica; el impacto de la crisis mundial fue menor en el territorio provincial, por las razones ya expuestas ¿Por qué estos factores no tuvieron el mismo impacto en las otras unidades provinciales?, simplemente porque Palena, Chiloé y Llanquihue sufrieron adicional a la crisis mundial, la crisis del Salmón, lo que generó una alta taza de desempleo, a pesar de los esfuerzos que se hicieron desde el sector público.

Estos son factores que explican los buenos resultados de la provincia de Osorno. No son como alguien dijo: “tenía proyectos de suministro de energía eléctrica o de agua potable rural”, la encuesta no mide la pobreza por condiciones ambientales sino por el nivel de ingreso de una familia tipo, lo que significa contar con $160.000.- para una familia de 4 integrantes.
Es importante destacar que estos indicadores son dinámicos y por ende nunca se debe dejar de trabajar para que esto siga disminuyendo.